据北京日报客户端11月5日报道，在2026年北京市中小学校园餐专项整治工作现场推进会上，北京市教委明确部署：2027年9月1日前，全市中小学将全面取消外送餐、食堂对外承包、第三方委托经营模式，全部转型为学校新型自营食堂。所有食堂食材纳入各区全品类集中定点采购平台，同步建成千余个智慧食堂体系，全方位筑牢校园食品安全底线。
消息发布后，不少人产生疑问：多年推行的食堂社会化、后勤市场化改革，如今全面收回学校自营，是不是否定过往、走回头路?这种看法流于表面、不得本质。事实上，此次模式重塑不是改革倒退，而是立足实践纠偏、顺应民生升级，是更贴合实际、更尊重规律的深度改革。 食堂外包模式推行之初，初衷值得肯定：剥离学校后勤负担，聚焦主责办学，依托市场专业化服务提升保障水平。但多年实践充分证明，市场化外包的先天弊端难以根除：所有第三方运营主体，首要属性是逐利经营，而非公益服务。 同样一笔校园餐经费，学校自营模式下全部投入食材采购、菜品升级、师生用餐保障，每一分钱都用在学生餐桌之上。一旦交由第三方承包，必须优先抵扣企业运营成本、人员开支、经营利润，大量经费被中间环节截留稀释，最终落到学生餐盘上的品质、分量、营养自然大打折扣。北京日坛中学食堂由外包改自营后的实践数据最有说服力：纳入区级集中采购平台后，米面油等基础食材价格较市场零售价降低15%，省下的经费全部回馈菜品质量提升，实实在在惠及广大学生。 比经费损耗更严峻的，是安全责任悬空。食堂外包后，食材采购、后厨操作、卫生管理、留样消杀等关键环节均由第三方把控，学校丧失主体管理权与监督权。一旦出现食品安全问题，学校与企业权责模糊、互相推诿，监管漏洞频出，最终买单的是学生健康、揪心的是广大家长。将食堂经营权收归学校，本质是收回主体责任、守住公益底线，让校园餐饮回归育人保障本源，彻底杜绝逐利压倒公益的乱象。 长期以来，社会上存在一种片面认知，将“改革”标签神圣化、绝对化。不少人认为，只要冠以改革名义，就是绝对正确、不容质疑、不可调整，出现问题不敢纠偏、偏离方向不愿修正。殊不知，改革的全过程就是探索试错、择优完善的过程。实践是检验改革成效的唯一标准，改对的坚持到底，改错的、走偏的、群众不认可的，及时调整、彻底纠偏，本身就是改革的重要组成部分。二十年前，我就鲜明提出观点：将改革错了的再改回来，也叫改革。敢于正视偏差、勇于自我修正，才是求真务实的改革担当。 需要理清的是，北京推行的新型自营食堂，绝非复刻过去老旧粗放的传统食堂模式。老式自营存在管理松散、采购不透明、账目不规范、监管不到位等诸多短板。而全新的校园自营体系，是汲取了传统自营与市场化外包正反两方面的经验教训，实现了迭代升级。 新模式既坚守学校主体责任、锚定公益办学属性，杜绝食堂商业化逐利乱象，又配套现代化、标准化、智慧化管理制度：全区统一集采根除灰色空间，食材全程溯源可查可追，智慧后厨全程监控、规范消杀留样，家长膳食委员会常态化监督评议。同时落实校长食品安全第一责任人制度，校园餐治理纳入市政府民生实事、实行“每月一题”专项督办，层层压实责任，相较传统老食堂实现了质的飞跃。 这种“试错、纠偏、升级”的改革逻辑，与我国农村集体经济改革路径高度契合。过去农村推行生产队集体经营，随后通过家庭联产承包责任制激活乡村生产力、释放发展活力。但随着现代农业向规模化、机械化、集约化迈进，一家一户分散细碎的经营模式，已难以适配新时代农业发展需求。 为此各地深化乡村改革，整合土地资源、组建专业合作社、发展新型农村集体经济。这绝非回归老旧生产队模式，而是在总结历史经验基础上补齐发展短板、提升经营质效，实现更高层次的集体化、规模化发展，是典型的螺旋式上升改革。 评判一项改革的成败，从来不看名头、不看形式，只看实践效果、看民心向背。北京中小学食堂模式的重大调整，生动诠释了改革的真谛：不迷信固有模式、不盲从过往路径，尊重实践、尊重民意，有错即改、持续升级。这种实事求是、自我完善、为民务实的改革导向，才是真正惠及民生、行稳致远的真改革。 2026年11月10号 |
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