编者按：在伟人路线下，敢叫日月变新天，咱们村所有耕地都是水浇地；在矮人路线下，一夜回到解放前，咱们村一半耕地都是靠天吃饭。除了不知稼穑的傻货，谁会认为是分田单干让老百姓吃饱了饭？ 水利是农业的命脉。1949年，新中国在一片废墟中诞生，当时，全国仅有可怜的22座大中型水库，4.2万公里堤防残缺不全，江河之上几乎没有控制性工程，水旱灾害频发，百姓深受其苦，农业生产常年只能“靠天吃饭”。面对这样的困境，新中国开启了一场历时三十年、规模空前的治水攻坚战，以“除水害、兴水利”为核心，在全民动员的浪潮中，用双手筑起了中国水利体系的坚实骨架。
新中国成立之初，就将兴修水利、防洪防旱列为国家重要任务，《共同纲领》中明确了这一方向，随后确立了“蓄泄兼筹、统筹兼顾、除害兴利结合、大中小结合、小型为主、中型为辅、必要时兴大型”的核心治水方针。“一定要把淮河修好、要把黄河的事情办好、一定要根治海河”，伟人这些掷地有声的号召，成为了全民治水的精神旗帜，凝聚起亿万人民的力量，开启了治水事业的新篇章。
新中国前三十年的水利建设，大致可分为三个阶段。 1949年至1957年是恢复与奠基阶段。治淮工程成为了新中国流域治理的第一仗，1950年，政务院发布《关于治理淮河的决定》，确立“蓄泄兼筹”的治理思路，220万民工自带工具、奔赴工地，用双手建成了佛子岭、梅山、薄山等大型水库，开挖了168公里长的苏北灌溉总渠，修筑堤防近3000公里，初步扭转了淮河流域“十年九涝”的局面。与此同时，长江荆江分洪工程于1952年建成，在1954年特大洪水中首次启用，成功化解了荆江两岸的灭顶之灾；1954年，新中国第一座大型山谷水库——官厅水库建成，有效治理了永定河，为北京的安全提供了保障；黄河下游则通过加培大堤、宽河固堤，废除民埝，为后续的治理打下了基础。
这期间，还有件至关重要的大事，1956年农业基本实现了合作化，组织起来的农民，要提高农业生产，在当时的条件下，投入产出比最高的就是兴修水利了。仅1957年冬到1958年4月，新修的全国水利工程可扩大灌溉面积3.5亿亩，可改善灌溉面积1.4亿亩。大兴农田水利建设，正是“大跃进”的最早驱动力之一，并直接催生出了人民公社，人民公社的诞生又反过来有力的支撑了农田水利建设。 1958年至1965年，水利建设进入全面铺开阶段，“水利是农业的命脉”成为共识，全民办水利的高潮席卷全国。这一时期，以人民公社为依托，大中小型水库与灌区建设迎来爆发式增长。与此同时，一系列标志性工程相继落地：1960年，黄河干流首座大型综合水利枢纽——三门峡水利枢纽建成，兼具防洪、防凌、灌溉、发电等多重功能；同年，密云水库竣工，成为北京最大的饮用水源地。1959年，新安江水库（即今天的千岛湖）建成投产，这是中国首座自行设计、自制设备、自行施工的大型水电站，装机容量达66.25万千瓦，标志着中国水利水电技术实现了历史性突破。此外，横跨皖豫两省的淠史杭灌区于1958年开工建设，靠着千万民工的人工开凿，完成了近6亿立方米的土方工程，成为世界上最长的灌区之一，彻底改变了当地干旱缺水的面貌。到1965年，全国建成的水库数量已超过6万座，总库容大幅提升，水利工程的综合效益逐步显现。
1966年之后，水利建设进入巩固与完善阶段，重点转向农田水利、机电排灌、海河治理和水电开发，逐步形成了配套完善的水利体系。1963年海河流域遭遇特大洪水后，次年根治海河工程全面启动，军民携手开挖了子牙新河、漳卫新河等入海通道，建成了岗南、黄壁庄等水库，从根本上解决了海河流域洪涝频发的问题。在黄河上游，青铜峡、刘家峡等水利枢纽相继建成，形成了梯级开发格局，兼具防洪、发电、灌溉等综合效益。这一时期，最令人动容的莫过于红旗渠的修建，从1960年到1969年，河南林县人民在悬崖峭壁上，用一锤一钎开凿出全长1500公里的“人工天河”，彻底解决了干旱山区的饮水与灌溉难题，成为自力更生、艰苦奋斗精神的象征。那首歌唱得好啊：“劈开太行山，漳河穿山来，林县人民多壮志，誓把山河重安排。心中升起红太阳，千军万马战太行，毛泽东思想来统帅，定叫山河换新装。条条渠道绕山转，座座水库映蓝天，层层山岭绿油油，荒山变成大寨田。”类似红旗渠这样惠及一乡一县的，当地近乎全民参与的地方性大工程还有不少。与此同时，全国机电排灌动力达到近7000万马力，机井数量达220万眼，北方井灌、南方排灌体系基本建成，农田水利的保障能力大幅提升。还有，1971年，长江干流首座大型水利枢纽——葛洲坝工程正式开工，为后续三峡工程的建设积累了宝贵的经验。
三十年弹指一挥间，新中国水利建设取得了举世瞩目的成就，创造了人类治水史上的奇迹。 2009年冬云南遭遇罕见大旱，次年春，也是干旱最吃紧的时候，新华社旗下《经济参考报》发文，承认“截至2006年底，全国已建成水库8.58万座，其中大型水库482座，中型水库3000座，总库容5800多亿立方米。然而，这些水库的95%以上是1977年以前完成建设的。”这段话还没有将那些不计其数的大小坝塘计算在内，而这些成就，主要是依托人民公社为主体的集体经济取得的。 此外，整修新建堤防16.5万公里，大江大河干流堤防基本闭合，形成了“上蓄、中滞、下排”的防洪体系，长江、黄河、淮河、海河等七大江河的千年一遇级洪水得到有效控制，彻底结束了黄河“三年两决口、百年一改道”的水患噩梦。在灌溉方面，有效灌溉面积从1949年的2.4亿亩增至7.3亿亩，占世界灌溉面积的四分之一，居全球首位，灌溉密度达到46%，基本实现了旱涝保收，支撑粮食产量从1.13亿吨增至3.05亿吨，成功解决了数亿人的温饱问题。水电事业也从近乎空白发展到装机容量1900万千瓦，其中水利投资建设的水电约900万千瓦，为工业起步和城市发展提供了重要的电力支撑，同时兼顾航运、供水、水土保持等综合效益。
这场大规模的水利建设，有着鲜明的时代特点。在技术薄弱、缺乏大型机械的条件下，中国人民坚持国家主导、全民动员，依托人民公社，以“人定胜天”的信念，依靠土法爆破、人海战术、简易机械、群众智慧，自主攻克了高坝、拱坝等一系列技术难关；坚持大中小结合、以小为主的原则，大型工程控制流域全局，中小型工程保障农田生产，形成了“库、塘、渠、井”相互配套的网络化布局，分步推进、注重实效，让每一项工程都能发挥最大效益。可惜的是，人民公社解体后，许多水利工程或废弃，或年久失修，或被人占为己有。时至今日，我们依然能够看到散落于山间已经废弃的大小坝塘，几十年过去了，那些十几米乃至二三十米的渡槽，犹如巨龙飞架南北，依然屹立于天地之间，诉说着一个远去的伟大时代。 新中国前三十年的水利建设，是一部自力更生、艰苦奋斗的治水史诗。亿万人民用双手改写了中国水旱灾害频发的历史，构建起中国现代水利体系的基本框架，那些建成的水利工程，至今仍在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥着核心作用。亿万中国人民，不就是当代的大禹吗？ |
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