今天商务部连发多个公告。 6个跟出口管制有关，1个跟不可靠实体清单有关。 在出口管制公告里，有4个跟稀土有关。 今天文章会来具体分析这件事情。
（1）《公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》 第一条是说： 境外组织和个人（以下称“境外特定出口经营者”）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件。 这里需要注意主语是“境外组织和个人”，也就是我方的法律管辖境外组织和个人。 目标是“向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前”，需要获得我方的“两用物项出口许可证件”。 那么这里的出口物项列出三点。 （一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的； 这个看上去十分拗口，我试着用大白话“中译中”一下。 这个意思是，境外制造的稀土永磁材料、稀土靶材，如果含有、集成、或者混有原产于中国的“钐、镝、钆、铽、镥、钪、钇、钐钴合金、铽铁合金、镝铁合金、铽镝铁合金、氧化镝、氧化铽”，且价值比例达到0.1%及以上的，想要出口给中国以外的其他国家和地区，就需要获得我方的两用物项出口许可证件。 这里的稀土永磁材料，包括钐钴永磁材料、含铽的钕铁硼永磁材料、含镝的钕铁硼永磁材料、含有以上材料的零件、部件、组件。
稀土靶材内容很多，我就没有全部截图出来，大家有兴趣可以自己去看公告的附件。 简单举个例子，就是境外组织和个人，想要生产“稀土永磁材料”，只要使用的原材料包含原产于中国的稀土材料，且价值比例达到0.1%及以上的，要出口给其他国家和地区，就需要我方颁发的两用物项出口许可证件。 （二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项； 也就是，使用了我方技术，在境外生产“稀土永磁材料、稀土靶材”，要出口到其他国家和地区，就需要我方的出口许可。 （三）原产于中国的本公告附件1所列物项； 也就是，在境外直接出口给其他国家和地区，附件里所列的稀土材料以及“稀土永磁材料、稀土靶材”，均需要我方的出口许可。 这个就是为了堵上一些国家当中转国的可能性。 除了以上这三点需要出口许可之外。 还列出“原则上不予许可”的。 二、对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。 三、用于或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可： （一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具； （二）恐怖主义目的； （三）军事用途或者提升军事潜力。 这两个都是字面上比较容易理解的，就不“中译中”了。 简单说就是，只要是用于军事用途的，就别指望获得我方的稀土出口许可。 然后第四点比较特殊。 四、最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。 这个重点是“逐案审批”，就是生产先进制程的逻辑芯片、存储芯片，有“潜在军事用途”的人工智能，要出口，需要逐案审批，这个审核力度是介于“需要申请”和“原则上不许可”之间。 也就是会比正常的许可申请，审核力度更大。 还有一项是无需出口许可。 五、最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口申请，境外出口经营者无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚于出口后10个工作日通过电子邮件报告中国商务部，并承诺相关物项不会用于危害中国国家安全和利益的用途。 也就是说，本次公告一共列出4个等级的出口许可申请。 无需申请→需要申请→逐案审批→原则上不许可。 收紧程度，由低到高。 商务部今天在具体回应这则公告时说：“稀土相关物项具有军民两用属性，对其实施出口管制是国际通行做法。今年4月，中国政府对中国组织和个人出口稀土物项实施出口管制。有关稀土技术也早在2001年就列入了《中国禁止出口限制出口技术目录》。” 这段话意思就是，我方的稀土出口管制措施，不针对特定国家，是国际通行做法。 “一段时间以来，部分境外组织和个人将原产中国的稀土管制物项直接或者加工后再转移、提供给有关组织和个人，直接或间接用于军事等敏感领域，对中国国家安全和利益造成重大损害或潜在威胁，对国际和平稳定造成不利影响，也有损防扩散国际努力。为此，中国政府依法对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施管制，目的是更好维护国家安全和利益，更好履行防扩散等国际义务。” 所以今天出台这个措施，是针对近期一些境外组织和个人，在境外把中国的稀土管制物项直接中转，或者加工中转给其他国家和地区，被直接或间接用于军事等敏感领域，所以我们是为了堵上这个漏洞。 （2）公布对稀土相关技术实施出口管制的决定 这个公告，则是针对“稀土相关技术”，进行出口管制。 “决定对稀土相关技术等物项实施出口管制”。 一、以下物项未经许可不得出口： （一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体；（管制编码：1E902.a） （二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。（管制编码：1E902.b） 公告还有其他八大点内容，主要都是在“补缺补漏”，确保不被人钻漏洞，比如“任何单位和个人不得为违反本公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。” “中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持”。 这就是全面收紧我方的稀土开采和冶炼分离技术的出口。 这也是在当前国际形势下，我方早就应该做的事情。 我方稀土冶炼分离技术可以说是独步天下，我们有自己独家的稀土提炼技术，提纯程度远超西方技术水平，已经形成技术壁垒。 稀土虽然不稀有，但能高效提炼稀土的能力，目前只有中国有，这是欧美无论如何都绕不过去的。 所以，对稀土相关技术进行出口管制，也能让我们更好的去卡美国脖子，让这种卡脖子成为谈判桌上的筹码。 （3）《公布对部分稀土设备和原辅料相关物项实施出口管制的决定》 除了技术之外，还有对稀土设备实施出口管制。 这个公告里就涉及非常多的具体设备型号。
简单说就是“稀土生产加工设备”、“稀土原辅料相关物项”。 出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。 从稀土相关技术、到稀土生产加工设备、原辅料，都进行全面出口管制。 （4）公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定 今年4月份，我们把一部分重稀土加入出口管制里。 而这次是把更多稀土，包括“中重稀土”也纳入出口管制里。 其中包括“钬相关物项”、“铒相关物项”、铥相关物项、铕相关物项、镱相关物项。 每一类都包括“金属、合金、靶材、混合物”，反正公告里给出的子项非常多，可以说是非常细，越细代表公告的可执行程度越强。 除了以上4个跟稀土有关的出口管制公告。 （5）今天还出来两个公告。 1、《公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定》 对锂电池相关物项，正极材料相关物项、石墨负极材料相关物项进行出口管制。 锂电池是我方有技术优势的领域，进行出口管制，也是应有之意。 2、《公布对超硬材料相关物项实施出口管制的决定》。 对“平均粒径小于等于50 μm的人造金刚石微粉”、“平均粒径大于50 μm且小于等于500 μm的人造金刚石单晶”、“具有以下所有特性的人造金刚石线锯”、“具有以下所有特性的人造金刚石砂轮”、“直流电弧等离子体喷射化学气相沉积”、“直流电弧等离子体喷射化学气相沉积”。 这部分有点过于专业，我大致查了下资料，这些超硬材料相关物项，主要应用于“精密研磨与抛光”，比如半导体、电子器件、光伏行业硅片切割、半导体晶圆和硬质合金的精密切割，航空航天和模具制造业的精密加工。 基本上来说，能被我们列为出口管制的，基本属于我们能对美国卡脖子的领域。 所以，这6个出口管制的名单，可以视为全面加大“卡脖子”力度。 当然，我方对此的回应是：“10月9日，商务部会同海关总署发布关于对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制措施的公告，将于11月8日正式实施。此前，我们已经向有关国家和地区作了通报。” “此次列管的相关物项具有明显的军民两用属性，中国依法依规实施出口管制措施，符合国际通行做法，更好地维护了国家安全和利益，更好地履行了防扩散等国际义务。中国政府愿与各国一道维护全球产供链稳定畅通，相关措施不针对任何国家和地区，对于合法合规的出口申请，中方将在审查后予以许可。” 重点是“不针对任何国家和地区”。 只不过实际谁会被卡脖子，大家也都很清楚。 反正只要是“合法合规的出口申请，中方将在审查后予以许可”。 除了出口管制，今天还有一个不可靠实体清单的公告。 “决定将反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体列入不可靠实体清单”。 我方的回应是说：“近年来，反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体不顾中方强烈反对，分别与台开展所谓军事技术合作、发表涉华恶劣言论、协助外国政府打压中国企业，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。” “中方一贯审慎处理不可靠实体清单问题，仅依法针对极少数危害我国家安全的外国实体，诚信守法的外国实体完全无需担心。” 我方在拉黑美国企业方面，确实还是比较审慎处理，能被我方拉黑的美国企业，都是劣迹斑斑。 （6） 今天这一系列公告说明一件事情，就是双方的谈判过程，不像美国那边一直造谣的那样单方面对美国有利。 最近美国媒体不断造谣，搞得我们马上要“投”了一样。 特别是彭博社公开造谣“1万亿美元和解”。 但实际是我方升级了卡脖子力度，显然那“1万亿美元和解”的新闻是子虚乌有。 这恐怕是特朗普政府自己单方面想要的金额，通过美国媒体造谣的方式，来投石问路。 这是特朗普一贯的谈判套路，通过释放谣言，来浑水摸鱼，形成舆论压力。 我们不吃这一套，直接来一系列升级卡脖子组合拳。 另外，我下午澄清这件事情时，有人就马上有些二极管。 我说“1万亿美元和解”是谣言。 他就曲解成“和解无望”。 但实际上，二者是有本质区别。 在有些人的极端思维里，只能存在“和解”和“脱钩”这两个极端状态，而不存在一个长期缠斗的中间状态。 所以，之前6月特朗普带头造谣说我方松开稀土管制时，我就强调过，我们重要的是趁这个机会建立起一套完善的出口管制的许可体系。 显然这个出口管制许可体系已经走通，所以我们这次就把更多可以卡脖子领域都加入到这个出口管制的许可体系里。 后面要出口多少，出口多，还是出口少，取决于美方的态度。 美方态度好，我们就出口多一些。 美方态度差，我们就出口少一些。 可以精细化调整。 这就像是在“训练宠物”一样，要通过卡脖子，把美国驯服。 当然，这是一个长期的训练过程，这头恶犬肯定不会一上来就我被我们驯服，需要有一个长期将其磨服的过程。 大家也不要速胜论，也不要速败论，仍然还是要做好持久战的准备。 |
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