一、前言 在全球经济的复杂脉络中，制裁与反制裁已成为影响企业命运的关键因素。法国阿尔斯通和日本东芝(去年12月，150年历史的东芝宣布退市)的案例，如同警钟长鸣，提醒着全球企业界：在国际政治经济的博弈中，制裁不仅是国家间较量的工具，更是对企业生存与发展的巨大威胁。这两个曾经的行业翘楚，因外部制裁而陷入困境，其命运的转折为我们揭示了全球经济秩序中制裁的深远影响。 其实，制裁是把“双刃剑”，伤人也伤己。在全球化的大背景下，企业的命运与国际政治经济形势紧密相连。制裁作为一种外交政策工具，其使用频率和范围的增加，使得企业面临的风险日益增加。这种风险不仅来自于直接的经济损失，还包括声誉损害、市场准入限制、供应链中断等多重挑战。因此，对全球经济秩序中的制裁与反制裁现象进行深入分析，对企业制定风险管理策略至关重要。 二、制裁泛化与武器化趋势
所谓经济制裁，指一国或数国对破坏国际义务、条约和协定的国家在经济上采取的惩罚性措施。常常被经济实力强大的国家利用作为打击、削弱其他国家政治、经济和军事实力的手段，本来具有某种正当性。但近年来，制裁作为一种外交工具，其泛化与武器化的趋势愈发明显。从美国对法国阿尔斯通、日本东芝的制裁，到对中兴、华为的打压，再到对俄罗斯、中国、朝鲜、伊朗等国的广泛制裁，这种趋势在全球范围内不断蔓延。美国频繁利用其经济和金融影响力，将众多企业列入各类制裁清单，如实体清单、军事最终用户清单、特别指定国民和被冻结人员清单以及中国涉军企业清单，千方百计打压别国。 美国彼得森国际经济研究所近期发布一份研究报告，分析了克林顿时期以来的所有被制裁中企及其“上榜”原因，试图为美国新一届政府的对华制裁提供“更具体”的建议。 以中国为例，自克林顿时期以来，美国对华制裁实体清单已达905个，军事最终用户清单有70个实体，特别指定国民和被冻结人员清单611个，中国涉军企业清单68个实体，总数高达1654个。而俄罗斯遭受的西方制裁总数更是惊人，截至2023年2月，已达14022项，其中大部分制裁发生在俄乌冲突爆发之后。欧盟的制裁措施也不断加码，不仅对俄罗斯实施多轮制裁，还将中国的一些实体和个人纳入制裁名单。 关于美国限制对华高科技投资最新态势。2024年10月28日，美国财政部发布关于禁止或限制“美国人士”在中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域投资的最终规则。该最终规则将于2025年1月2日生效。 对此，中国外交部新闻发言人林剑在12月17日针对欧盟对华制裁答记者问时表示，中方一贯反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的单边制裁。 三、对全球分工体系、供应链与产业链的严重破坏 制裁的泛化与武器化对全球分工体系、供应链与产业链造成了严重破坏。企业作为经济活动的主体，在这种环境下陷入了巨大的风险之中。不同国家的企业原本在全球经济中相互依存，共同构建起复杂的生产网络。然而，制裁的实施使得企业之间的合作受到阻碍，供应链中断，产业链面临重构的压力。一些关键技术和产品的供应受到限制，影响了众多行业的正常运转。 当前世界经济不好，固然有其客观原因，但我看很大一部分出入“人祸”，主要是贸易保护主义、单边主义抬头，新自由主义的市场原则遭到唾弃，人为地破坏了业已建立起来的符合比较优势理论的国际分工体系。 四、将企业置于制裁与反制裁风险之中 企业在制裁与反制裁的大环境下，面临着诸多风险。一方面，被制裁的企业可能面临资产冻结、贸易限制、技术封锁等问题，业务发展受到严重制约。另一方面，未被制裁的企业也可能因为与被制裁企业的关联而受到牵连，陷入经营困境。同时，反制裁措施也可能给企业带来新的风险。例如，企业在采取反制裁措施时，可能面临法律纠纷、市场份额下降等问题。 五、企业反制裁“去风险”的对策(以华为为例) 面对制裁，企业并非束手无策。以华为为例，华为在面对美国的制裁时，采取了一系列积极的应对措施。首先，加大研发投入，努力实现技术自主可控。华为在5G技术、芯片等领域持续投入大量资源，提高自身的核心竞争力。其次，拓展市场，寻找新的合作伙伴。华为积极开拓新兴市场，与其他国家的企业建立合作关系，降低对单一市场的依赖。此外，华为还通过法律途径维护自身权益，对不合理的制裁提出抗议和申诉。更值得借鉴的是华为战略上的未雨绸缪，提前准备了那么多“备胎”，并下大力攻克底座技术堡垒，成为“打不死的小强”。 此外，企业除了自身寻求突围外，还必须紧紧依靠国家的外交努力，从各种层面上对冲被制裁影响，找到合规规避制裁的办法。比方采取合资、转移生产地、跨境电商等。 总之，在全球经济秩序中，制裁与反制裁的博弈给企业带来了巨大的风险。企业需要充分认识到这些风险，采取有效的应对措施，在复杂的国际环境中实现可持续发展。同时，国际社会也应共同努力，反对制裁的泛化与武器化，维护全球经济秩序的稳定和公平。 |
