进入21世纪初，在中国社会广泛流行和普遍存在一种用工形式——劳务派遣，并逐步成为一种用工制度。这一制度被广大网民戏称为中国现代版的“第五大发明”，并在各行各业普遍存在，即便是在党政机关也不例外。诞生并广泛使用十多年来，深挖劳务派遣背后的黑幕，其实则是现代版的劳动剥削工具，是合法化的贪腐和利益输送暗道，是实现共同富裕的绊脚石和桎梏。 一、什么是劳务派遣？ 劳务派遣就是指用人单位通过劳务派遣机构招用劳动者，然后将招募人员派遣到用工单位工作的一种用工形式。那么，为什么用人单位不直接从社会招聘用工人员呢？而要兜一大圈，通过第三方劳务派遣机构招聘用工人员，然后再由第三方劳务派遣机构将招聘人员派到用人单位。表面上看，这岂非是脱了裤子放屁多事？非也！恰恰是在这一看似脱了裤子放屁之间，完成了对劳动者的剥削，完成了用工单位和第三方机构之间相关人员的合法贪腐和利益输送，以及更多深层次的问题。 二、为什么会产生劳务派遣以及被广泛使用呢？ 为什么会产生劳务派遣？劳务派遣初始于用工单位为避免与聘用人员发生劳动纠纷，而陷入官司，甚至影响用工单位的声誉等。特别是党政机关事业单位更是如此，因党政机关事业单位代表政府形象，更担心出现诸如劳务纠纷等的负面新闻和舆论炒作。只要用人单位与用工人员不发生劳动关系（即不签署劳动合同），此问题不就迎刃而解了吗？但依照《劳动法》等相关法规以及用工人员的觉醒，这种做法既违法，又受到用工人员的普遍抵制。为此，有人脑洞大开，想出了通过第三方劳务派遣机构来规避这一风险。即通过第三方劳务派遣机构与用工人员签订劳动合同，并将其派遣到用人单位，既满足了用工人员的劳动者利益权益保障需求，而一举多得，何乐而不为呢？随着劳务派遣的广泛使用和实践，劳务派遣由一举两得、升级成了一举三得、然后衍生出了四得、五得…… （一）劳务派遣——成了用工单位推卸规避法律承担诸多劳动风险责任冠冕堂皇的挡箭牌。通过劳务派遣，用工单位逃避了劳动法规定的各种责任和义务，如给劳动者支付工资、上“五险一金”等等。因为劳动派遣人员是跟劳务派遣公司签订合同的，这些劳动者就成为归劳务派遣公司所有的“劳动力商品”，然后将其使用权出售给用工单位。用工单位花钱向劳务派遣公司买断了这些劳动力的使用权，而不用对这些劳动力的报酬、待遇和风险等承担任何法律责任。从一定意义上讲，资本主义是劳动者自己出售自己的劳动力，劳务派遣制度则是劳动力被人家“二次出售”，类似于买卖“奴隶”而丧失了“等价交换”的权利。这是一种对劳动者极不人道的残酷剥削制度。 （二）劳动派遣——让用工单位逃避承担用工人员劳动损伤和意外风险赔偿。一旦用工派遣人员在法律规定的诸多情形下，出现了工伤或意外伤害，用工单位是不用负责的。不管出了什么事，用工单位都会说这个劳动派遣人员是属于劳务派遣公司的，与我们单位无关，可以直截了当地推卸用工期间可能因意外事故、伤害造成的赔偿等责任。 （三）劳动派遣——彻彻底底沦为了劳务派遣公司剥削劳动者的工具。通过劳务派遣公司招聘派出的用工人员不仅工作时间、强度高，且工资待遇都是最低的。不管用工人员干得再好，都没有上升的空间，干一辈子都是劳动派遣，永无出头之日。 （四）劳动派遣——让劳动者合法权益受到肆意践踏且维权举步维艰。劳务派遣公司招聘人员时，常常打着用工单位的旗号，以各种理由延长用工人员的工作时间、增加工作强度，克扣、剥夺用工单位发给用工人员的福利。如果说用工人员出事了，想维权是很难的，加上用工单位与劳务派遣公司相关人员之间的利益输送，他们相互打掩护推诿，将大事化小、小事化无。再加上这些劳务公司基本都是私人开的，有完整的制度、机构和专业人员，从事维护企业权益工作，而劳务派遣人员大都势单力薄，更非专业人员，面对意外事故和劳动侵权，大都难以找到突破点，只得被动接受劳务派遣公司的安排和调解。往往使得劳动者依法维权举步维艰，最终大都被迫放弃维权，听任摆布。 （五）劳动派遣——沦为贪腐和利益输送的合法暗道。1. 劳务使用单位负责人与劳务派遣公司负责人之间有着不同寻常的利益关系。在现实社会中，劳务使用单位与劳务派遣公司并不仅仅是单纯而简单的商业合作关系，其实他们之间大都有着相关合作联系甚至长此以来形成的利益共同体，特别是党政机关企事业单位更是如此。其关联性在于劳务使用单位的负责人与劳务派遣公司法人之间有着千丝万缕的联系，要么劳务使用单位负责人与劳务派遣公司负责之间是亲朋好友关系，要么劳务使用单位负责人实则就是劳务派遣公司的实际掌控者，要么劳务使用单位负责人是劳务派遣公司的股东之一，或是影子股东、或是干股东等等，都是实际利益的关联者。尤其是在党政机关企事业的负责人与劳务派遣公司负责人之间大都存在着不同程度的利益关系。2. 如何通过劳务派遣合法途径实现贪腐、利益输送和对劳动者的剥削呢？主要是劳务用工单位和劳务派遣方之间通过签订协议实现的。第一个是劳务用工单位与劳务派遣公司签订用工派遣协议（以下简称《派遣协议》），《派遣协议》大抵包括用工单位所需派遣用工人员招聘基本条件以及数量和待遇等，特别是待遇方面，包括基本工资、绩效考核、加班补贴和“五险一金”等福利保障经费；第二个是劳务派遣公司与具体派遣人员之间签订的《用工协议》，《用工协议》中，重点在于对于支付派遣人员的薪资等待遇往往是按当地政府出台的最低工资标准核发的，即便是享有“五险一金”福利，都是按当地最基本、最低标准购买核发的。还有更多《协议》明确规定是劳务派遣公司只对具体人员核发基本工资，没有加班费、没有其他福利待遇等，正是通过这两个协议所涉及劳务派遣人员薪资福利等保障经费“高进低出”形成的巨大差额。通常用工单位往往通过《派遣协议》支付用工人员的薪资和福利等待遇，大都按照国家规定的项目和基本标准按人头核发的保障经费，当这些保障经费经过劳务派遣公司之后，真正到劳务派遣人员中后，经费被大幅缩减、降低，有关福利甚至被取消，使得真正的劳动者未能依法享受到应有的报酬和福利。这些劳务派遣人员保障经费在用工单位与劳务派遣公司一来二去之间顺利实现了合法贪腐、利益交换以及对劳务派遣人员的劳动剥削，其间劳务保障经费“一进一出”的巨大差额却被用工单位和劳务派遣公司相关人员所分食了。 之所以劳务派遣制度能被广泛运用和接受，就社会而言，源于经济基础的普遍私有化；就被雇佣的劳动者而言，则是因生活所迫，不得不作此无奈的选择！ 三、由劳务派遣制度衍生出形形色色涉及贪腐的合法利益共同体和利益输送 或许深受私有化唯利是图思想的诱惑和驱动，以对付雇佣劳动者为共同目标，劳务派遣制度在中国竟然被戴上“改革”桂冠而得以推广。在国内，包括党政军在内的众多行业和领域普遍接受和使用，并衍生出从大贪到蝇贪蚁腐等各种形式的轻则损害劳动者合法劳动权益，重则坑骗国家乃至危及国家安全、人民群众生命财产安全的重大安全事件和安全隐患。我们可以从以下一些事件、事故、现实社会现象中窥斑见豹。 （一）早已变味的政府采购招投标制度。政府采购招投标制度曾作为党委政府预防和减少在社会公共事务和内部事务或工程建设中（从内部办公用品的采购、内部后勤安保、职工食堂经营以及内部房屋维护基建工程等，到党委政府规划建设的市政工程等项目）发生贪腐的机制，被广泛采用并逐步完善。建立这一制度和机制的初衷是好的，建立之初也在预防和减少贪腐中发挥了一定的作用。其实，在后来的具体实践中，其已经为更多人参与、更多环节、更广范围、更加隐蔽的巨贪、蝇贪和蚁腐等贪腐行为披上了合法的外衣。这些大大小小的贪腐行为始终贯穿于从招投标信息的公告、参与竞标的公司的选择以及招投标标的的设置等全过程，其中有泄露竞标标的、数家虚假公司与真实公司共同参与竞标出现的“围标”“假标”“阻标”等，在貌似风平浪静一片祥和公开、公平的招投标过程，实则早已是暗流涌动、大局已定。这一制度实则是将过去曾经公开的贪腐、利益交换和输入转入地下使之更加隐蔽，并为之披上了合法的外衣。让过去曾经由个别人或少数人获得的贪腐利益，在更多环节、被更多的人所分食了。其中2015年“8·12”天津滨海新区爆炸事故，经国务院调查组认定是一起特别重大生产安全责任事故。2016年11月9日，对案件涉及的被告单位及24名直接责任人员和25名相关职务犯罪被告人进行了公开宣判，天津市交通运输委员会主任武岱等25名国家机关工作人员分别被以玩忽职守罪或滥用职权罪判处三年到七年不等的有期徒刑，其中李志刚等8人同时犯受贿罪，予以数罪并罚。2017年3月13日被陕西奥凯电缆公司知情员工网友举报的西安地铁三号线“奥凯问题电缆事件”。2017年6月，国务院决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责，依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人，包括厅级16人、处级58人。这两起事故和事件中安全隐患的产生和形成与其中重要人员的参与、袒护纵容密切相关，而绝非是所谓的“玩忽职守”等造成的，一切都是为了追逐金钱和利益的最大化。 （二）隐患丛生的工程层层外包现象。在政府采购制度实施的同时，出现了招投标工程建设项目层层外包的现象。在政府工程招投标过程中，最终能够获得工程中标的公司，常常并不是该工程的建设公司，中标公司大都仅在政府工程建设项目资金提取若干成后，然后再将工程进一步拆解后，下包给若干个其他公司，而这些二包公司或许也非工程建设方。往往如此操作几次后，工程到了真正建设公司，经过层层抽取后的工程项目资金，早已大幅缩水。真正建设公司如何完成工程建设呢？唯有偷工减料、选用低质材料、假材料等。在工程验收环节，验收人员要么走马观花、流于形式，要么在金钱美色糖衣炮弹攻击下倒下，睁只眼闭只眼，沦为“豆腐渣工程”建设的帮凶。如截止2024年8月，工信部公布国内5G基站总数达404.2万个。据曾参与过国内5G基站施工建设专业工程技术人员称，他们参与过的不少5G基站建设大都是在工程层层外包的情形下建成的，这些基站性能究竟如何着实令人担忧。另外我们还可以从自己所在的城市城区日常时断时续的5G手机通讯信号以及不少农村地区根本没有5G信号而是4G信号等一些现象中得到印证。假如说对新建的5G基站进行随机突击抽查，其结果会比“西安地铁三号线问题电缆”抽查结果更好吗？关键只是这一问题没有知情人员举报，恐怕唯有在将来某一天一旦国内发生重大灾难（类似汶川地震）或陷入战争状态时，这一隐患必将成为祸国殃民威胁国家安全的重大隐患。这正是某些人敢笃定这些极端事件或类似1998年特大洪水致使长江决堤“豆腐渣堤坝工程”暴雷事件不会发生在自己身上，才敢肆意妄为欺上瞒下弄虚作假大造“豆腐渣工程”！2024年6月美国星际客机将两名宇航员送入国际空间站，而随后因星际客机频频发生故障致使两名宇航员长时间驻留国际空间站，而造成星际客机频频发生故障的原因在于星际客机频繁出现故障的零部件是由印度外包公司生产制造的。近年来美国波音公司频频发生事故，什么原因呢？其中使用外包公司生产的零部件就是原因之一。这些事故既是曾半世纪前首次登月航天航空强国美国航天航空工业的重重一击，更是对当下流行的“工程外包”产生问题、隐患和风险的揭露，同时告诫世界“工程外包”务必须慎之又慎！ 劳务派遣制度的建立出发点本身就是针对劳动者，助力用工单位为规避自身用工风险，逃避责任的权宜制度。其实质在于通过第三方来实现：既要想违法贪腐，又要想规避风险逃避打击，还给自己留下公平公正的好名声，也就是既要当婊子，又要立牌坊！这一制度在社会以及众多行业领域的广泛使用，是严重违反《劳动法》等相关法律法规精神，损害劳动者合法权益，严重背离依法治国方略。该制度让真正的劳动者得不到应有的劳动报酬和合法的劳动权益，却让那些权贵关系阶层成为不劳而获的当代新型剥削者，成为利益输送、贪腐利益共同体形成的合法保护伞。如同“招投标”制度和“层层外包”现象一样，劳务派遣制度早已成为深化反腐不得不面对藏污纳垢的重灾区，已成为实现共同富裕的死敌！ 废除劳务派遣制度势在必行！ （工作单位：四川省乐山市公安局交通警察支队；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发） |
