日前，国务院办公厅关于转发国家发展改革委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》的通知(以下简称《通知》)，这表明政府重视和投资社会领域的“新基建”的时候到了，不仅有助于改善民生，也有利于经济拉动与解决“就业难”问题，并提供一些商机。 国家发展改革委专门召开了新闻发布会。有关负责人就《通知》中记者所关心的问题进行了回答。 当记者问到就开展城市社区嵌入式服务设施建设有何背景和意义时这位负责人如是说： ——社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，把城市建设成为人民群众高品质生活的空间，必须夯实社区服务基础，让社区成为人民群众的幸福家园。发展城市社区嵌入式服务，是满足新时代新征程人民美好生活需要，解决人民群众急难愁盼，提高人民生活品质的惠民利民之举。一是推动城市和社区更好承载人民美好生活的必要举措。建设城市社区嵌入式服务设施，有利于推动城市公共服务嵌入到成千上万社区，通过“家门口”的一站式服务，解决群众离家、接送、跑腿难题，方便就近、价格实惠，能够有效打通群众可感可及“最后一公里”。二是推动公共服务惠及群众的有效举措。城市社区嵌入式服务设施半径小、距离近、复合多能、一点多用，能够实现各类服务功能集成、业态融合，更受广大群众欢迎。三是促进就业的重要举措。建设城市社区嵌入式服务设施，让养老托育、家政便民等各类生活服务进社区，可以提供更多就业岗位，实现惠民生、促就业一举多得。 一句话管总：“在城市社区(小区)公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，有利于推动优质普惠公共服务下基层、进社区，更好满足人民群众对美好生活的向往。” 《通知》还对推动城市社区嵌入式服务体系提出了四点总体要求：一是保障基本、优质普惠;二是分类施策，有序推进;三是鼓励创新，试点先行;四是健全机制，持续发展。强调“人民城市人民建、人民城市为人民，以务实、可及为导向，聚焦创造高品质生活，推动城市公共服务设施有机嵌入社区、公共服务项目延伸覆盖社区，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。” 应当说，这些背景介绍与意义宣示，踩中了时代的鼓点，回应了百姓的关切，顺应了人民对美好生活的向往与呼声，被认为这是因应“单位人变成社会人”与“社区化”“网格化”治理趋势以及中国老龄化时代来临所作的前瞻性准备，是贯彻“以人民为中心”发展理念，践行“为人民服务”宗旨实实在在的具体行动，我们希望这一善举能够尽快落地，尽早惠及民生。 关于什么是城市社区嵌入式服务设施?设施建成后主要提供哪些服务?这位国家发改委的负责人解释说： —— 城市社区嵌入式服务设施，是指以社区(小区)为单位，通过新建或改造的方式，在社区(小区)公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，为社区居民提供家门口服务。城市社区嵌入式服务设施面向社区居民，提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。按照精准化、规模化、市场化原则，优先和重点提供急需紧缺服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障，逐步补齐其他服务。 《实施方案》还对统筹社区嵌入式服务设施建设改造和服务运营提出了七项具体明确的规范要求。一是科学规划合理布局社区服务设施;二是加大资源整合和集约建设力度;三是多渠道拓展设施建设场地空间;四是完善社区嵌入式服务设施功能配置;五是积极推进社会存量资源改造利用;六是健全可持续的建设运营模式;七是增加高质量社区服务供给。 注意到，中央政府加强统筹推动和支持引导，鼓励各地先行先试、改革探索，充分发挥政策激励和典型示范作用。国家自然资源部、民政部也推出了政策配套措施。 在此， 我们期待中国的社会建设在“补短板”、“强弱项”进程中取得明显进展，从而推动中国经济社会协同发展。 |
