由之制图 当地时间 29 日，欧盟委员会公布对华电动汽车反补贴调查终裁结果，决定对自中国进口的电动汽车加征最高 35.3%的关税，为期 5 年。中国商务部新闻发言人 30 日表示，中方对裁决结果不认同、不接受，已就此在世贸组织争端解决机制下提出诉讼。看看中国出口欧洲电动汽车的一些关键数据，便知欧盟市场的重要性。2024 年 7 月，中国电动汽车出口数量 19.2 万辆，同比增长 38.7%;1—7 月累计出口数量 127.7 万辆，同比增长 37.2%。2024 年前 8 个月，中国向欧盟出口了价值 85 亿美元的电动汽车，占出口总额的 30.8%。2022 年中国新能源汽车对欧洲出口均价为 3 万美元/台，高于 2.2 万美元的全球出口均价。如果中欧贸易关系回归正轨，预计到 2030 年，中国品牌在欧洲汽车市场的销量将达到 120—150 万辆，其中大部分是电动汽车，市场份额占比将超过 10%。这些数据显示了中国电动汽车在欧洲市场的快速增长和重要性，以及中国在全球电动汽车供应链中的地位。 当然，中欧贸易关系的本质是互利共赢，虽说欧盟对华重要，但今天欧盟更需要中国。从这个意义上说，欧盟不顾中国与内部反对，强行通过关税议案，是不明智的。表明这是一个令人失望的欧盟，一个多极中像是扶不起的阿斗! 今天，为什么这么评价当今欧盟呢?这是因为： 一、一个违背区域组织初心使命的欧盟 在由之看来，今天的欧盟，实际上辜负了成立组织时的初心使命。欧盟的前身欧洲共同体的成立，部分是为了在第二次世界大战结束后，结束欧洲国家之间的仇恨和对抗，建立一个新的欧洲。二战前，世界由欧洲列强主宰，二战后世界由美苏两国主导。而被战争极大削弱的欧洲为了抗衡美苏两霸，开始走向联合。在这样的背景下，法国、联邦德国等六国在 1957 年 3 月份签订了《建立欧洲共同体条约》，这一理念源自于对和平的渴望，以及希望通过经济合作来减少未来冲突的可能性，目的是建立共同市场，促进各国经济的协调发展。 欧盟的宗旨之一是实现社会经济的可持续发展，确保基本价值标准，并加强国际合作。欧盟的成立也是为了加强各成员国之间的团结，通过共同的政策和行动，实现成员国间越来越密切的关系。欧盟的另一个核心目标是建立一个无内部边界的空间，最终实行统一货币的经济货币联盟，促进成员国经济和社会的均衡发展。在国际舞台上弘扬联盟的个性，通过实行共同外交和安全政策，在国际舞台上弘扬联盟的个性。这些初心和使命体现了欧盟对于和平、经济合作、社会进步和国际合作的重视，旨在通过区域一体化来实现共同的目标和利益。 一句话，欧盟成立的初心使命是促进欧洲的和平、稳定与繁荣，通过经济一体化实现共同发展，其出发点是好的，中国基于捍卫多边主义立场，鼓励欧盟战略自主，并一直对欧盟抱有期待。 然而，观察欧盟这些年的担当作为，实在令人失望。首先，它违背了欧盟自己成立时的这些初心使命与组织宗旨，也没有能力实现这些初心使命。英国的“出走”对欧盟是个打击，背后有美国分裂欧洲的意图与算计;其次，辜负了中国在内的许多国家希望欧盟在世界多极化格局中扮演重要角色的期许，表明当今欧洲缺少有远见的政治家、战略家，“走马灯”式的欧洲政客们轮番表演却难以担此大任;再次，违背自由竞争和公平合作原则，损人不利己。在对华电动汽车反补贴调查及加征关税一事上，欧盟的做法明显背离了自由贸易初衷。今天，站在全球政经视野审视欧盟当前的处境，非常不妙。欧盟面临着经济增长放缓、高通胀、能源危机、移民问题、地缘政治挑战、内部矛盾以及对华政策的调整等多方面的挑战。国际货币基金组织(IMF)发布的《世界经济展望》报告指出，欧元区经济持续恶化，面临着非常严峻的形势，欧洲经济现在已处于一种“末日模式”。 此次加征高额关税的举措，是贸易保护主义抬头的表现，阻碍了中欧之间正常的贸易往来，不利于欧洲经济的持续发展，也违背了欧盟致力于打造开放、公平贸易环境的初衷。料想中国的后续反制是必然要实施的。 二、一个听命美国战略不自主的欧盟 被誉为现代欧洲的“首席建筑师”的法国人德洛尔当时完成欧共体的转型深信，欧洲必须建立一个无国界的强大经济联盟，才能与美日等(那时中国尚没有崛起)竞争，因此有必要在欧共体成员国之间建立更深的经济和货币联系。 然而，今天欧盟日趋右倾与保守。随着移民危机、通胀危机以及地缘冲突的加剧，疑欧主义和极右翼势力也不断发展壮大，给欧洲一体化带来了一系列挑战。目前，在欧盟 27 个成员国中，有 16 个国家的极右翼政党民意支持率超过 20%，9 个国家的极右翼政党处于管辖范围内的领先位置，9 个国家的极右翼政党民意支持率位列第二或第三。看来，全世界都要面对欧洲这一日益右倾化的走向。 在对华贸易政策上，欧盟此次的决定很大程度上受到美国的影响。欧洲实际上没有自主权，基本上可以视为美国的附庸，美国企图控制欧洲。在美国一直试图打压中国的科技产业发展的背景下，欧盟在电动汽车领域紧跟美国步伐，对中国电动汽车加征关税，而不是基于自身的利益和独立判断做出决策。这种行为显示出欧盟在外交和贸易政策上缺乏自主性，过度依赖美国的战略导向，成为美国维护其全球霸权的工具，而不是坚定地维护欧洲自身的利益。 又如在俄乌战争中，欧盟在能源等领域对俄罗斯实施制裁，很大程度上是为了配合美国的地缘政治战略。欧盟不顾自身对俄罗斯能源的高度依赖，盲目跟随美国，导致能源供应紧张、经济面临困境。这进一步表明欧盟在外交和安全政策上缺乏独立性，过度依赖美国，无法真正维护自身的利益。 综上所述，一个战略不自主的欧洲，难言战略自信、文化自信与精神独立。 三、一个内部难以协调分裂的欧盟 一个内部难以协调分裂的欧盟，却是不争的事实。 欧盟成员国之间的矛盾、成员国和欧盟机构之间的矛盾、西欧国家和中东欧国家之间的矛盾都在加剧，可以说欧盟内部已经四分五裂。在对华政策上存在分歧，在中美对抗之际，欧盟内部在对华问题上也存在分歧，德国等国家一直保持与中国的关系发展，但是也有欧盟国家选择与中国“对抗”。这次欧盟内部在对华电动汽车加征关税问题上出现了明显分裂。一些成员国可能从与中国的贸易中获得了巨大利益，他们反对加征关税，认为这会损害本国经济。而另一些成员国则在外部压力或其他因素的影响下支持加征关税。这种内部的分歧表明欧盟在重大政策决策上难以达成一致，内部协调机制存在严重问题，削弱了欧盟作为一个整体在国际舞台上的影响力和决策能力。 四、一个对外政策经常出尔反尔的欧盟 欧盟在某些情况下可能会给人以对外政策出尔反尔的印象，仅次于美国言而无信。 一方面，欧盟是一个由多个国家组成的政治经济共同体，其决策过程往往需要协调各成员国的利益和立场。不同国家有着不同的政治、经济、外交重点和考量，这使得在达成一致政策时面临诸多挑战，容易出现政策的反复和调整。 另一方面，国际形势复杂多变，各种突发事件和新的情况不断涌现，欧盟可能会根据新的形势对其对外政策进行调整，以适应不断变化的国际环境。这种调整在一定程度上导致朝令夕改，出尔反尔，尤其是反映在欧盟的贸易政策上。欧盟在与中国的磋商中表示将继续就价格承诺进行磋商，但在实际行动中却采取了加征关税的措施，这种出尔反尔的行为损害了欧盟的国际信誉。 一方面，欧盟声称要坚持自由贸易原则，推动多边贸易体制的发展;另一方面，却又频繁采取贸易保护主义措施，对其他国家的产品加征关税，这也是典型的“双标”。在对华贸易问题上，欧盟的态度也时常摇摆不定。此次对华电动汽车加征关税的决定，与欧盟之前倡导的开放合作的贸易理念背道而驰，再次体现了其对外政策的不稳定性和不可预测性。不要忘了：2023 年 4 月 6 日，法国总统马克龙访华，空客与中国航材签署了 160 架空中客车民用飞机的批量采购协议，协议包括 150 架 A320 系列飞机，以及 10 架 A350 - 900 宽体飞机，此次超级大单总价值约 200 亿美元(超 1300 亿人民币)。然而，法国这次在对华关税问题上投了赞成票。看来，法国人见利忘义，不值得相信。面对西方的一再出尔反尔，中国的“订单外交”也值得反思。至于中国选择以“白兰地”敲打法国，“醉翁之意”真不在“酒”。 五、一个多极中像是扶不起的阿斗的欧盟 阿斗，指的是三国时期，汉昭烈帝刘备的儿子，即刘禅，此人不理国事，整日沉浸在酒色之中。诸葛亮受刘备的托孤，逆天而行，想扶持刘禅称霸中原，但是此人甚是无能，无法扶持。后人称没有发展前途的事情或者人，称之为扶不起的阿斗。用中国的阿斗的典故比喻今天的欧盟，牵强附会了么? 在当今世界多极化的趋势下，欧盟本应成为重要的一极，发挥积极的作用。然而，欧盟在一系列重大问题上表现得软弱无力。与其他新兴经济体和国际组织相比，欧盟在应对全球性挑战时缺乏足够的领导力和决断力，欧盟在全球多极化进程中的作用受到了质疑。尽管欧盟试图通过加快一体化步伐，建设一个统一而强大的欧洲，以推动世界格局走向多极化，但在实践中，欧盟面临着内部分裂和外部压力的双重挑战。中国一直视欧盟为世界多极化格局的重要一极并给予长期支持，欧盟理应投桃报李，然而，欧盟对华态度令人失望。前不久的 10 月 10 日，新一届欧洲议会通过所谓涉华决议，罔顾事实，颠倒黑白，恶毒攻击中国新疆人权状况，并在涉藏、涉港、涉澳等议题上粗暴干涉中国内政和司法主权。中国表示强烈不满与外交抗议。 在对华贸易问题上，欧盟没有展现出足够的战略眼光和决策能力，被美国牵着鼻子走，采取了不利于自身发展的贸易政策。同时，欧盟内部的分裂也使其难以形成统一的对外政策，无法在国际事务中发挥应有的影响力。在全球经济治理、气候变化、俄乌战争、巴以冲突等重大问题上，欧盟也未能发挥领导作用，与人们对其在多极化世界中应有的地位和作用的期望相差甚远，如同“扶不起的阿斗”。 按理说，中欧贸易是具有利害关系的。2023 年中欧贸易总额已高达 7830 亿美元，这一数据反映了中国和欧盟之间紧密的经贸联系和相互依赖性。中欧贸易关系的本质是互利互惠。中国外交部新闻发言人毛宁说，中国和欧盟互为第二大贸易伙伴，平均每分钟贸易往来近 150 万美元。中欧双向投资存量已超过 2500 亿美元，双方企业还在继续加码投资对方市场。中欧班列累计开行突破 9 万列，已成为名副其实的亚欧贸易“黄金通道”。可以说，中欧之间已形成供应链、产业链、价值链相互交融、深度互嵌的格局。 看看中欧全球贸易占比：根据 Eurostat 的数据，欧盟 27 国约占世界货物贸易的 14%。同时，欧盟成员国共同占全球进出口的 16%(2022 年数据)。在 2023 年，欧盟在全球出口中的份额为 14.3%，仅次于中国(17.5%)，而在全球进口中的份额为 13.7%，仅次于美国(15.9%)。这些数据显示欧盟在全球贸易中的地位不可忽视，这是中欧谈判互相显示足够耐心的经济深度互嵌背景。 预计到 2025 年，欧盟的商品和服务出口将分别增长 1.4%和 3.1%。这些数据表明，尽管存在挑战，欧盟在全球经济贸易中仍占有重要地位。如果中欧贸易摩擦扩大，双方都受损失。 现在，欧盟对华政策处于非常矛盾和纠结的状态，在强调竞争的同时又希望保留合作的余地，对中国的合作仍抱有期待。尤其是在俄乌冲突久拖不决的情况下，欧盟一方面需要稳定与中国的合作以缓解自身经济困境和能源危机，另一方面又期待中国在外交上为俄乌冲突的解决做出更多的努力。 中国当然也不希望与欧盟就此脱钩，中欧贸易战不应开打，毕竟双方都有战略互需。 欲知中欧关系后事如何?且听日后分解。 |
